对乡村两委班子现状的调查与思考
孟村回族自治县下辖4镇2乡126个行政村，其中民族村42个，占三分之一，全县总人口17.2万。党的十五届三中全会以来，县委深入"农业、农村和农夫问题是关联改造开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。不农村的稳固就没有全国的稳固，没有农夫的小康就没有全国国民的小康，没有农业的古代化就不全部公民经济的古代化"的思维内涵，破足县情，以抓班子、强步队为切入点，下鼎力抓好农村工作，收到了明显效果，有力增进了民族经济和社会各项事业的发展与提高。孟村县已被列为全省18个"基层民主政治建设试点县之一"。事实一再证实：只有农村"两委"班子刚强有力，农村工作就会扎实有效。但在确定成就的同时还应看到，目前有些处所农村"两委"班子的思维、风格状态还不适应或不完整适应新局势新义务的须要，村支部、村委会及 。问卷调查假定研究者已经确定所要问的问题。这些问题被打印在问卷上，编制成书面的问题表格，交由调查对象填写，然后收回整理分析，从而得出结论。其互相之间还存在着这样那档的问题和抵触，有的思惟守旧，不思进取；有的唯利是图，以权谋私；有的素质低下，无作所为；有的争权压势，彼此掣肘等等。这些问题重大影响着党在农村各项方针政策的贯彻落实。从近多少年我县纪检监察工作的实际来看，每年因"两委"班子的问题而引发的干部上访都占到总上访量的50%以上，查办村干部守法违纪案件均超过案件总数的70%；从各种媒体报道的内容来剖析，农村"两委"班子存在的问题带有必定的广泛性。基于此，县纪委依照"解剖麻雀"的工作思路，自动牵头组织有关部分和职员于2001年11月深刻农村最基层开展了为期20天的调研运动，实现了"找出问题，弄清起因"的预期目的，为今落后一步采用办法、解决问题发明了前提。
一、基础情况
为使这次运动发展得的扎实有效，咱们在当时懂得情形的旺盛上，有针对性地抉择了全体6个乡镇的19个行政村作为调研对象。期间共召开"两委"班子成员座谈会19个，召开大众代表座谈会21个，深刻73个农户考察懂得情形。在被考察的19个村中，"两委"班子配合默契、村务工作杰出的村有7个；"两委"班子配合情况及工作发展情况属旁边状况的有10个；"两委"班子关联缓和、村务工作举步维艰的村有2个。这个事实表明，作为一个以农业为主的县，纪检监察工作的破足点今后仍须放在对乡村"两委"班子的建设、监视跟治理上。
二、问题表示
通过调研，发明局部村的"两委"班子中存在着一些不容疏忽的问题，给当地的经济发展、社会稳定带来不利的影响。这些问题重要表当初以下几方面：
第一，"两委"班子各立"山头"。在选人用人上，不是出于公心，而是搞亲亲疏疏，以"圈"定人，得不到绝大多数村民的认可；在财物的治理应用上，不按规则办事，自收自支，互不监督，互不制约，群众看法大；在详细工作中，不沟通不量，而是"各拿各的号，各吹各的调"，今村民莫衷一是。如宋庄子乡某村2000年村委会换届选举后，新组建的村委会与村支部不能很好地配合工作，缺少互信，各行其是，尤其是在断定会计问题上，支书与主任之间不合严峻。乡党委及时露面进行和谐，提出公道的人选倡议，当时"两委"重要干部表现认同，但一个月后他们发明在各自花钱、应用公章时不那么便利，最后仍是各用各的人，各设各的帐，导致村里工作不能畸形开展。
第二，村支部越俎代庖。在个别村，党支部作为乡村全体工作的基本跟各项工作的引导中心，其位置受到片面性懂得甚至歪曲，由此发生的问题是，《村委会组织法》和《村民自治章程》得不到有效贯彻履行。有的村支部仍习惯于沿用封建"家长制"的工作方式，搞"一言堂"，对村委会工作包办取代，使村委会成员只能担负"跑腿"、"听喝"的角色，村委会的作用难以施展。是在一些经济前提较好的村，党支部不留神抓大问题、方向性政策性问题，却包揽所有，事无巨细，尤其把财务收支由村支部"一支笔"审批施展的酣畅淋漓，别人无权过问，监视的乏力甚至虚无往往给经济守法违纪造成可乘之机。孟村镇某村党支部书记张某就是一个背面典范。近多少年该村经济发展较为敏捷，但张某不是致富思源、富而思进，而是、随心所欲，在短短两年时光内竟擅自挪用群体资金11万元用于个人创办经营性歌舞厅，终极受到党纪国法的严格制裁。
第三，新老班子矛盾尖利。抵触的构成，既有新老班子对本村发展思路看法不一致的原因，也有村干部存在为政不廉等问题的起因，还有退下来的老班子心里失衡的原因。矛盾的表现情势就是相互告对方的状。新县镇王帽村是一个领有3000多人的回汉杂居大村，情况比拟庞杂，1997年该村实现了新老班子交替。去年夏天，部门群众反应现任村干部在浪费挥霍和加价收取电费加重农夫累赘的问题，县纪委立案调查期间，又有局部群众反应前任村干部有经济违纪问题，县纪委一并及时进行了调查处置，但双方仿佛对处置成果不满足，依然频繁上访，造成了事实上的新老班子之间矛盾的公然化，呈现了必定水平的不稳定，村务工作受到严峻影响。
第四，村干部言行不一、有负众望。有的村干部上任前靠乱承诺吹大话骗取大众。上任后因为既无足够的常识、才能和教训，又缺少忘我贡献、扎实苦干的精力，因此治村有心无力，工作毫无起色，人民大喜过望。宋庄子乡大高河村许某，去年竞选村主任时说要为村里修公路，打机井，建新校舍，创办群体企业。一时博得了人民的拥戴，顺利入选。许某上任后未几就由由然起来，在干部眼前经常挺胸腆肚，颐指气指，但并未脚踏实地为村里办事。任职一年多，许下的诺言没有一项践诺，村里的面孔还是"涛声仍然"，引起群众强烈不满。
第五，"两委"职责不清、工作无序
